Характеристика состояния оценочной деятельности в РФ.
На сегодняшний день уже ни у кого не вызывает сомнения, что оценочная деятельность в России является составной частью общего процесса реформирования экономики и создания правового государства. Оценочная деятельность обеспечивает информационную основу структурной перестройки экономики и формирования конкурентной рыночной среды, призвана давать объективную информацию для принятия хозяйственных управленческих решений.
Юрист по ДТП на консультации выделяет некоторые особенности и принципы, объективно присущие оценочной деятельности.
Оценочная деятельность является самостоятельным видом предпринимательской деятельности и самостоятельным научным направлением, со своей методологией, терминологией, принципами исследований.
Оценочная деятельность имеет межведомственный и междисциплинарный характер. Вопросы распределения полномочий по регулированию оценочной деятельностью между федеральным уровнем управления и субъектами Федерации, место и роль частной и государственной оценки имеют важное значение.
Развитие оценочной деятельности желательно на основе общего правового, методологического и информационного пространства. Создание возможных специфических, специализированных нормативных и других документов должно основываться на общероссийской системе оценки.
Мероприятия по развитию оценочной деятельности должны отвечать текущим потребностям проводимых экономических реформ.
Необходимо создавать и развивать национальную систему оценки, учитывающую богатый зарубежный опыт. Но недопустимо как полное копирование западных методик, так и изобретение национального «велосипеда».
В рамках настоящей статьи невозможно полностью осветить все направления применения оценочной деятельности.
Поэтому кратко перечислим только важнейшие из них:
- Оценка для целей повышения эффективности управления федеральной собственностью и собственностью субъектов Федерации.
- Оценка и переоценка основных фондов
- Оценка земли и недвижимости, оценка для целей ипотечного кредитования
- Оценка нематериальных активов, включая интеллектуальную собственность
- Оценка бизнеса, оценка активов и капитализации действующих предприятий, оценка стоимости акций, оценка неденежных взносов в уставный капитал
- Оценка для целей финансового оздоровления, реструктуризации предприятий или банкротства
- Оценка ущерба при чрезвычайных ситуациях
- Оценка для целей налогообложения, исполнительного производства, ареста имущества и судопроизводства
Из существенных проблем оценочной деятельности, которые необходимо решить в ближайшее время, можно отметить следующие:
- Необходимость гармонизации системы оценки с системами бухгалтерского учета и налогообложения, в том числе международными системами бухучета
- Отработка взаимодействия оценщиков, аудиторов и специалистов по финансовому консалтингу
- Определение роли и места государственных и частных оценщиков в системе оценочной деятельности
Современное состояние (начало 2001 г.) оценочной деятельности позволяет следующим образом сформулировать цели развития оценочной деятельности.
Ближнесрочная цель - завершение создания нормативно-правовой базы, обеспечивающей полноценное включение оценочной деятельности в социально-экономические процессы;
Стратегическая цель - создание в РФ саморазвивающейся и адаптивной к внешним условиям системы оценочной деятельности, обеспечивающей качественные услуги по оценке стоимости, признаваемые и используемые всеми субъектами права, в том числе и международными.
Система регулирования оценочной деятельности.
На текущий момент на регулирование оценочной деятельности оказывают влияние, с одной стороны, система государственного регулирования оценочной деятельности, с другой стороны, системы добровольных сертификации качества услуг по оценке, стандартов по оценке различных общественных объединений и ассоциаций оценщиков и участников рынка.
Система государственного регулирования оценочной деятельности на федеральном уровне состоит из Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», действующего с августа 1998 года, уполномоченного федерального органа в лице Министерства по имущественным отношениям, подкомитета по оценочной деятельности комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности Государственной Думы, Межведомственного совета по вопросам регулирования оценочной деятельности.
На стадии окончательного согласования находится Постановление Правительства о федеральном лицензировании оценочных фирм, готовятся к выпуску стандарты по различным видам оценочной деятельности, идет согласование учебных программ и аккредитация учебных заведений по подготовке и переподготовке специалистов.
Система регулирования оценочной деятельности на уровне субъектов Федерации применяется в ряде регионов, например в Москве. Здесь существует закон г.Москвы об оценочной деятельности, уполномоченный орган по регулированию (комиссия при Мэре г.Москвы), система обязательного лицензирования оценочных фирм, система официальной (государственной) аттестации физических лиц (экспертов и специалистов), система добровольной аккредитации оценочных фирм при Правительстве Москвы.
Однако в большинстве регионов регулирование на уровне субъектов РФ отсутствует.
Система регулирования оценочной деятельности со стороны общественных организаций, объединений, учебных заверений и т.п. носит, естественно, добровольный характер, но на качество оценочных работ оказывает достаточно большое влияние.
Из наиболее известных организаций необходимо отметить Российское общество оценщиков, Торгово-промышленную палату РФ (комитет ТПП РФ по оценочной деятельности). Московское общество оценщиков.